謊稱權狀遺失申請補發未必構成使公務員登載不實罪

【概述】

申請人謊稱權狀遺失而申請補給而由地政機關公告，若地政機關未就申請人主張補發之原因事實，本於公務員職掌予以採取後確認，使發生一般人信為真實之公示意涵，則該公告縱有不實，亦與刑法第214條罪之構成要件不符。

【刑事判決】

「刑法第214條之使公務員登載不實罪，以明知為不實之事項，而使公務員登載於職務上所掌之公文書，足以生損害於公眾或他人者為其構成要件。所謂『使公務員登載於職務上所掌之公文書』，必該不實事項經公務員形式審查後，即予採取並為登載，且該登載有以公務員職掌予以確認，使一般人信為真實之公示意涵者，始足當之。如該公文書所載內容不具上開意涵，僅具公務員轉知或公告申請者意思之性質者，即與該罪之構成要件不符。……

土地所有權狀及土地他項權利證明書，因滅失請求補給者，應敘明滅失原因，檢附有關證明文件，經地政機關公告30日，公告期滿無人就該滅失事實提出異議後補給之。申請土地所有權狀或他項權利證明書補給時，應由登記名義人敘明其滅失之原因，檢附切結書或其他有關證明文件，經登記機關公告30日，並通知登記名義人，公告期滿無人提出異議後，登記補給之。土地法第79條第2款、土地登記規則第155條第1項分別定有明文。
故地政機關於形式審查後，將申請人所陳『權狀因遺失而滅失』之事項登載於上開公告時，意在轉知申請人之主張，公告使權利關係人周知，俾對於權狀之滅失補發有異議者，得以提出異議，以完成權狀補發之相關法定程序。該機關並未就申請人主張補發事項之原因事實，本於公務員職掌予以採取後確認，使發生一般人信為真實之公示意涵。依上說明，公務員在該公告上依申請人主張之原因事實內容予以記載，縱有不實，亦與刑法第214條罪之構成要件不符，自不成立該罪。」

（最高法院108年度台非字第166號刑事判決）

【法條】

刑法第214條、土地法第79條、土地登記規則第155條

【關鍵字】

土地權狀、補發、公告、使公務員登載不實